鄉村民宿的興起為全市農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入了新的動(dòng)力，但作為一個(gè)新興的行業(yè)，與鄉村民宿較為發(fā)達京浙和云南相比，南京鄉村民宿還處于初創(chuàng )階段，仍存在一些需要改進(jìn)和提升的問(wèn)題。

1.產(chǎn)業(yè)整體集聚度不高，配套設施不完善

南京市的鄉村民宿僅有少量的集聚區，如江寧區湯家家溫泉民宿村、黃龍峴民宿客棧等，并形成了一定的品牌效應。其他如浦口區的不老村民宿客棧集群、溧水區的“無(wú)想山南”等，還處在建設和發(fā)展初期。大多數鄉村民宿由于缺少統一規劃，布局零散，周邊道路、停車(chē)、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )等公共設施配套水平有限。

2.專(zhuān)業(yè)化運作規模不足，主題特色不突出。

鄉村民宿經(jīng)營(yíng)主體多為當地農民，經(jīng)營(yíng)理念較為傳統和陳舊，管理服務(wù)人員的職業(yè)化程度較低，因而導致多數鄉村民宿的主題不突出、不明顯，且同質(zhì)化現象嚴重。無(wú)論是鄉村民宿的建筑風(fēng)格、室內裝修等硬件設施方面，還是在食宿服務(wù)、體驗分享等方面，大部分鄉村民宿還不具備特色主題，全市僅34.9%的鄉村民宿具備了相應的主題特征。

3.經(jīng)營(yíng)發(fā)展持續性不強，潮汐現象明顯。

主要表現在：一是市場(chǎng)目標定位不明。鄉村民宿作為有別于農家樂(lè )的深度旅游產(chǎn)品，有其特定的客戶(hù)群體，須根據目標市場(chǎng)的個(gè)性化需求設計產(chǎn)品，而大部分鄉村民宿并未做市場(chǎng)細分，經(jīng)營(yíng)的主題定位也不明確，提供的服務(wù)產(chǎn)品單一雷同，易導致同質(zhì)化競爭。

二是淡旺季和“5+2”潮汐現象明顯。全市60.3%的鄉村民宿在周邊5公里內有鄉村旅游資源，不少依托鄉村旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)的鄉村民宿，受季節性影響較大，普遍存在“旅游旺季人滿(mǎn)為患、旅游淡季關(guān)門(mén)打烊”“節假日一房難求、工作日一房不售”的不平衡現象，淡旺季鄉村民宿入住率相差高達72個(gè)百分點(diǎn)。

三是文化挖掘不深，個(gè)性彰顯不足。對鄉土文化挖掘不夠，缺少其他能夠吸引游客的創(chuàng )意資源和產(chǎn)品，難以滿(mǎn)足游客對體驗化、情感化的需求。

4.發(fā)展環(huán)境優(yōu)化度不高，政策支持不強勁。

隨著(zhù)鄉村民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多的農民和創(chuàng )客希望投入這一行業(yè)，但現有鄉村民宿發(fā)展的外部環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。

一是營(yíng)業(yè)證照難以辦理。雖然2017年出臺《促進(jìn)鄉村民宿業(yè)規范發(fā)展實(shí)施辦法》，對鄉村民宿的經(jīng)營(yíng)條件、規范管理、證照審核等進(jìn)行了明確的要求。但實(shí)際情況中，由于鄉村民宿多由農戶(hù)自行新建或改建，無(wú)須消防、環(huán)保、衛生等部門(mén)審批，無(wú)法提供施工驗收報告，因此不能取得鄉村民宿規范經(jīng)營(yíng)所必須的消防安全等相關(guān)證照，也難以取得營(yíng)業(yè)執照。

二是民宿發(fā)展承擔的稅費仍有不少。民宿實(shí)施辦法出臺了相關(guān)的政策，但是在一些方面仍需要農民承擔相關(guān)的費用，如信息采集相關(guān)費用，身份證綜合信息采集系統設備費10860元，農民還要承擔系統維護費、專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò )使用費以及相關(guān)的使用培訓費用。

三是鄉村民宿經(jīng)營(yíng)用房有限。受農民自建房屋面積和高度的制約，以及現行的農村集體建設用地政策影響，民宿向產(chǎn)業(yè)化、規?；l(fā)展受到限制。

四是資金籌集難度較大。鄉村民宿建設初期需要在房屋改造、硬件設施上投入較多資金，而農民的融資渠道狹窄，直接投資開(kāi)發(fā)的資金壓力較大；有條件發(fā)展鄉村民宿集群的村（社區、村），在基礎設施提升及原住民安置上也需要較大投入。僅在鄉村民宿消防投入方面，達到消防相關(guān)要求的投入每個(gè)房間（2床位）800元以上，江寧區湯家家民宿村在1000元左右。

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